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    商事制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，是國家宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。多年來,，廣東省商事登記工作一直處于全國前列，商事主體數(shù)量高居全國首位,。2012年以來,，廣東省在全國率先進(jìn)行的商事制度改革試點(diǎn)，成效顯著,，形成了一批可復(fù)制,、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為全國推開商事制度改革營造了良好的輿論環(huán)境,，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),。

　　2013年以來，在總結(jié)商事登記實(shí)踐和商事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，廣東省制定了《廣東省商事登記條例》（以下簡稱《條例》）,。《條例》已于2015年12月3日經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過,，自2016年3月1日起施行,。《條例》是我國第一部商事登記地方性法規(guī),，其制定出臺(tái)將對(duì)優(yōu)化廣東省營商環(huán)境,、激發(fā)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)商事登記便利化,、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)揮重大作用,，也將為全國制定統(tǒng)一的商事登記法提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　《條例》共六十六條,，由總則,、登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、登記程序,、信息公示和信用約束,、法律責(zé)任以及附則七個(gè)部分組成?！稐l例》大力推進(jìn)商事登記便利化,，著眼于統(tǒng)一登記程序、提高登記效能,，著眼于放寬政府管制,、優(yōu)化營商環(huán)境，著眼于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和更好地發(fā)揮政府作用,。《條例》既固化了廣東省前期的商事制度改革成果,，更為進(jìn)一步深化商事制度改革保駕護(hù)航,。

　　相比現(xiàn)行商事登記法律規(guī)范，《條例》有十大創(chuàng)新內(nèi)容：

　　一,、在法規(guī)層面首次確定商事登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查,。

　　這有利于尊重商事主體民事權(quán)利，推進(jìn)商事登記便利化,，提高登記效能,。

　　二、在法規(guī)層面首次調(diào)整商事主體部分登記事項(xiàng),。

　　合伙企業(yè)合伙人,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的出資情況不再作為登記事項(xiàng)，統(tǒng)一企業(yè)法人以外的商事主體的場(chǎng)所為“經(jīng)營場(chǎng)所”,，統(tǒng)一各類商事主體的分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng),。

　　三、深化商事主體住所,、經(jīng)營場(chǎng)所改革,。

　　簡化住所、經(jīng)營場(chǎng)所登記手續(xù),，放寬登記條件,，以最大限度釋放場(chǎng)所資源，允許一址多照,、一照多址,，授權(quán)地級(jí)以上市人民政府可以規(guī)定一址多照、一照多址和住改商的條件,，推定實(shí)行住所申報(bào)制,。

　　四、在法規(guī)層面首次深化商事主體名稱改革,。

　　放松名稱限制,，釋放名稱資源,；簡化名稱登記環(huán)節(jié)，逐步推行名稱自主申報(bào),，實(shí)行商事登記除名制度,。

　　五、在法規(guī)層面首次確定了公司股權(quán)糾紛解決機(jī)制,。

　　根據(jù)民事優(yōu)先原則和效率優(yōu)先原則,，盡量在源頭上防止股權(quán)糾紛的發(fā)生。民事優(yōu)先原則指,，“公司申請(qǐng)股東變更登記時(shí),，利害關(guān)系人已經(jīng)就公司股東變更登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性提起民事訴訟或者仲裁的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定,?！毙蕛?yōu)先原則指，“未提起民事訴訟或者仲裁直接向登記機(jī)關(guān)提出異議的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知其通過民事訴訟,、仲裁解決。利害關(guān)系人在三十日內(nèi)不提起民事訴訟,、仲裁的,，登記機(jī)關(guān)依法辦理變更登記?！?/span>

　　六,、在法規(guī)層面首次確定了備案的定義、性質(zhì)和救濟(jì)途徑,，避免將備案演變?yōu)樽兿嘣S可,；調(diào)整備案事項(xiàng)，實(shí)行企業(yè)秘書制度,；明確備案錯(cuò)誤先經(jīng)行政程序予以更正,，備案申報(bào)人以外的人與備案申報(bào)人就備案事項(xiàng)之間發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)尋民事途徑解決,。

　　七,、在法規(guī)層面首次優(yōu)化商事登記程序。

　　根據(jù)便利原則和效率優(yōu)先原則,，優(yōu)化登記程序,。《條例》將受理?xiàng)l件改為材料齊全，將符合法定形式作為準(zhǔn)予登記的條件,，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理,，更為方便申請(qǐng)人；規(guī)定登記期限為7個(gè)工作內(nèi),，可以延長7個(gè)工作日,，相較于《行政許可法》的規(guī)定，商事登記一般期限縮短了13個(gè)工作日,，最長期限縮短了16個(gè)工作日,；在全省推行證照合一登記制度。

　　八,、在法規(guī)層面首次規(guī)定實(shí)行電子化商事登記改革,。

　　確定了“加具電子簽名的電子文件、電子檔案與紙質(zhì)形式材料具有同等法律效力”,、“全程電子化登記涉及的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力”,。

　　九、在法規(guī)層面首次規(guī)定實(shí)行商事登記前置許可事項(xiàng),、后置許可事項(xiàng)目錄化管理制度、“雙告知”制度,。

　　雙告知指“商事主體申請(qǐng)商事登記涉及后置許可事項(xiàng)的,，登記機(jī)關(guān)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知商事主體依法取得有關(guān)行政許可部門的許可后方可經(jīng)營,；在辦理登記注冊(cè)后,，應(yīng)當(dāng)通過將商事主體登記注冊(cè)信息共享至信息共享平臺(tái)的方式告知同級(jí)有關(guān)行政許可部門。有關(guān)行政許可部門應(yīng)當(dāng)在信息共享平臺(tái)獲取商事主體登記注冊(cè)信息,，依法辦理相關(guān)商事登記后置許可,，并依法履行后續(xù)監(jiān)管職責(zé)?！?/span>

　　十,、強(qiáng)化信用監(jiān)管。

　　強(qiáng)化企業(yè)信用信息公示平臺(tái)的作用,，要求登記機(jī)關(guān),、許可部門和其他相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在商事主體信用信息公示系統(tǒng)，公示商事主體登記,、許可和監(jiān)督管理信息,，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)商事主體信息的互聯(lián)共享；強(qiáng)化對(duì)失信行為的懲戒,，對(duì)被列為經(jīng)營異常狀態(tài)等商事主體實(shí)行登記限制,；強(qiáng)化商事主體不依法報(bào)送并公示年報(bào)及公示其他信息、公示信息虛假的法律責(zé)任；強(qiáng)化商事主體未按規(guī)定辦理備案的法律責(zé)任,。