政策Q&A
近日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,,研究加大困難群眾基本生活保障有關(guān)工作,。國務(wù)院新聞辦公室于8月26日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹困難群眾兜底保障有關(guān)情況,。在加大困難群眾救助幫扶力度方面,具體有哪些政策支持,?一起來關(guān)注,!
Q1
Q:近期在加大困難群眾救助幫扶力度方面采取了哪些措施?
A:一是指導(dǎo)各地為低保對象、特困人員等困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼,。
二是加大遇困群眾臨時救助力度,,指導(dǎo)各地為符合條件的未參保失業(yè)人員等困難群眾,由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金,。
三是全面落實(shí)低保,、特困供養(yǎng)等救助政策,及時將符合條件的脫貧不穩(wěn)定人口,、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入低保和特困供養(yǎng)范圍,,確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,。
四是加快推進(jìn)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè),,指導(dǎo)各地簡化優(yōu)化救助程序,提高社會救助時效,。
近日,,國務(wù)院常務(wù)會議部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措,要求全面落實(shí)低保擴(kuò)圍政策,、盡快將一次性生活補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中,,加大遇困群眾救助力度、抓緊把發(fā)放一次性臨時救助金的政策落實(shí)到位,,同時決定自今年9月份至明年3月份,,階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制,實(shí)行"擴(kuò)大保障范圍,、降低啟動條件"政策,,加大對困難群眾物價補(bǔ)貼力度,切實(shí)兜住兜牢民生底線,。
Q2
Q:階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制
的政策內(nèi)容有哪些,?
A:一是階段性擴(kuò)大保障范圍。現(xiàn)行的價補(bǔ)聯(lián)動機(jī)制是2021年修訂完善的,,覆蓋了7類群體,,這7類群體是城鄉(xiāng)低保對象、特困人員,、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童,合計約5800萬人,。近日,,國務(wù)院常務(wù)會議決定自今年9月份至明年3月份,,在上述7類群體基礎(chǔ)上,將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口等2類群體階段性新增納入價補(bǔ)聯(lián)動機(jī)制的保障范圍,,擴(kuò)大保障范圍后,,預(yù)計可多惠及約900萬人,共覆蓋困難群眾約6700萬人,。
二是階段性降低啟動條件,。將現(xiàn)行價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制啟動條件中的CPI單月同比漲幅由3.5%階段性降低為3.0%,同時保持CPI中食品價格同比漲幅達(dá)到6%時發(fā)放價格補(bǔ)貼等其他啟動條件不變,,滿足任一條件即啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制,。啟動條件已經(jīng)適當(dāng)降低的地方,可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況階段性進(jìn)一步降低啟動條件,。
Q3
Q:階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制,,
加大對困難群眾物價補(bǔ)貼力度需要增加多少補(bǔ)貼資金?增支的資金如何保障,?
A:價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制是根據(jù)各地物價漲幅來啟動的,,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也與當(dāng)?shù)匚飪r漲幅掛鉤,補(bǔ)貼資金金額需要結(jié)合各地物價漲幅進(jìn)行具體測算,。
結(jié)合今后一段時間國內(nèi)物價漲幅的預(yù)測,,對階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制后,需要發(fā)放的補(bǔ)貼資金以及增支金額進(jìn)行了初步估算,,預(yù)計今年9月份至明年3月份,,各地將向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼約200億元,其中因擴(kuò)大保障范圍,、降低啟動條件而增加補(bǔ)貼發(fā)放約70億元,。
增支資金保障渠道上,除對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和失業(yè)補(bǔ)助金人員的增支資金,,從失業(yè)保險基金中列支外,,對其他困難群眾增加發(fā)放的補(bǔ)貼資金,由中央財政分地區(qū)給予補(bǔ)助,,其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%,、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%,。價格臨時補(bǔ)貼由地方先發(fā)放,,中央財政后結(jié)算。
Q4
Q:有哪些方法來保障符合標(biāo)準(zhǔn)的人口及時納入低保,?
A:一是加大低保政策落實(shí)力度,。為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會有關(guān)低保擴(kuò)圍增效的要求,民政部在完善低保制度方面做了一些制度上的創(chuàng)新,。例如,,把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保,,把低保邊緣家庭的重病重殘人員單獨(dú)納入低保就形成了按戶保和按人保的結(jié)合,從而使低保制度更有容量,;鼓勵各地將低保審核確認(rèn)權(quán)限從過去的縣下放到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),從而加快低保審核確認(rèn)的時限,;核算家庭收入的時候,,按照規(guī)定適當(dāng)扣減一些剛性支出和必要的就業(yè)成本,對實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的這些低保家庭,,也不馬上退出,,給他半年到一年的漸退期,使低保覆蓋更多的困難群眾,,努力做到"應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜"。
二是加強(qiáng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作,。落實(shí)低保"單人保"政策,,需要認(rèn)定低保邊緣家庭。低保邊緣家庭一般是指不符合低保條件,,共同生活的家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn),,但是低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍,有的地方是2倍,,同時家庭財產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定的家庭?,F(xiàn)在各級民政系統(tǒng)已經(jīng)認(rèn)定了570多萬低保邊緣人口,這項(xiàng)工作還在進(jìn)一步加強(qiáng),。
Q5
Q:針對困難群眾有可能繼續(xù)增加的情況,,下一步如何強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障?
A:重點(diǎn)從動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶這兩個方面來強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障,。
所謂動態(tài)監(jiān)測,,就是要進(jìn)一步完善全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,將更多的低收入困難群眾納入監(jiān)測范圍,。目前民政部門建立的全國低收入人口監(jiān)測信息平臺已經(jīng)收錄了6200萬人的低收入人口的信息,,包括低保對象、特困人員,、支出型困難群眾,、易返貧致貧人員和低保邊緣人口,還要把更多的困難群眾納入到監(jiān)測范圍,。同時拓展平臺的功能應(yīng)用,,比如加強(qiáng)跟教育、人社,、醫(yī)保,、住建,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急,、鄉(xiāng)村振興,、總工會、殘聯(lián)等等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對,,針對重病,、殘疾、就業(yè),、就學(xué)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo),,建立相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
所謂綜合幫扶,,要會同有關(guān)部門進(jìn)一步明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策,,建立起救助的圈層,及時給予有針對性的救助幫扶,,比如生活有困難的給低?;蚺R時救助,生病了有醫(yī)療救助,,上學(xué)困難有教育救助,,住房困難有住房救助,形成分層分類,、綜合救助的格局,,從而通過社會救助體系來統(tǒng)籌救助資源,凝聚救助合力,,為困難群眾提供更加有力,、更可持續(xù)的兜底保障。